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　　但另一方面，职称或职业农民评选也面临“热度”不高的情况。中国新闻周刊随机联系了多个有一定种植规模的农业大户，他们几乎都对评职称一事不知情，有的还误以为接到了诈骗电话。　　“我们想到了（放开后）会病人会增加，但大家没有想到会这么严重，尤其是对老年人的影响会这么严重。”冯晓梅对记者表示，“没有能足以应对现在这个局面的预案。”　　内需与外需均在收缩。11月社会消费品零售总额同比下降5.9%，回落至年内低位，仅好于上半年上海、吉林等地疫情暴发时的四五月。值得注意的是，11月国内汽车销量环比、同比分别下滑7.1%、7.9%，并未出现往年年底的翘尾效应，而今年汽车消费一度较为积极。同时，11月以美元计价的出口同比下降8.7%，这已是出口连续第二个月同比下降，且降幅呈扩大态势。　　8月18日，中央气象台发布今年首个气象干旱黄色预警。到8月20日，多地存在中度至重度气象干旱、局部特旱，气象干旱黄色预警升级为橙色。8月23日，中国气象局启动干旱四级应急响应。8月24日，李克强总理主持召开国常会，要求压实责任，进一步做好抗旱减灾工作。　　2012年12月，国务院批复同意的《中原经济区规划》提出，建设郑州至徐州、商丘至合肥至杭州、郑州至万州等铁路，规划研究郑州至济南、郑州至太原、郑州至合肥等快速铁路通道，加快构建高效连接的“米”字形铁路网络。　　不止于此，今年9月初，上海市政府印发《上海市加快智能网联汽车创新发展实施方案》提到，目标到2025年，具备组合驾驶辅助功能（L2级）和有条件自动驾驶功能（L3级）汽车占新车生产比例超过70%，具备高度自动驾驶功能（L4级及以上）汽车在限定区域和特定场景实现商业化应用。　　一是加强场站和交通运输工具的消毒通风，对乘客和从业人员日常接触的重点区域、设施设备进行每日消毒通风，交通工具在行驶途中和每趟运输结束后，有条件的还要开窗通风换气。　　“我们在拼抢中处于劣势，对手赢下了很多高空球争顶，并形成了有效反击。我还是要感谢我们的球员，比赛过程十分艰难，大部分时间我们都处于落后的情况，不过球员们并没有放弃，通过他们的努力，我们一度扳平了比分，甚至有希望完成反超。不过足球就是这样，任何一次失误都可能导致不一样的结果。”

唤醒“沉睡”资金稳增长惠民生。。。。

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　　当前，既要着眼于盘活存量资金助力稳增长、惠民生，又要加强制度规范和监督整改，把积极财政政策发挥好、运用好，逐步建立相应长效机制。应充分释放政策效能，将有限资金用在“刀刃”上。

　　近日，国务院常务会议提出，严格落实压减非急需非刚性支出，对低效和沉淀资金按规定收回，腾出更多资金用于稳市场主体稳就业保民生。当前，我国经济面临不确定不稳定因素，形势依然复杂严峻，在用好财政增量资金的同时，也要着力盘活存量资金。这不仅有利于缓减地方财力紧张问题、提高资金使用效益，对落实宏观政策、稳住经济大盘也具有重要意义。

　　不久前公布的《国务院关于2021年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》显示，6个部门和13个所属单位项目约9068万元结余资金未及时清理上缴财政，33个地区217亿元专项债券资金闲置1年以上。可见，一方面部分地方面临较大经济发展和财政支出压力，另一方面却有不少资金“躺在账上”，这不利于提升公共资金配置效率、落实宏观调控政策。尤其是，专项债作为积极财政政策的重要抓手，资金支出进度慢甚至闲置，将影响稳投资的效果。近年来，每年年底的财政资金结余均达数万亿元，如能将其中部分低效、闲置资金盘活，将有力缓解财政压力；如能及时将这部分资金用于经济社会发展的重点领域和薄弱环节，可进一步充分释放政策效能，将有限资金用在“刀刃”上。

　　从表象看，财政资金闲置是预算实际执行数与计划数存在差异而产生的资金沉淀，但其原因并不限于预算本身，也在于部分项目前期准备工作不扎实，缺乏合理规划和科学决策支撑，使得项目实施时出现“变形走样”，或支出进度缓慢，或大量结余，或无法继续实施。同时，部分项目实施责任落实不力、跟进督促不到位等问题，也导致部分资金闲置。此外，一些基层政府对政策不了解、把握不准资金使用要求，在一定程度上存在不敢用、不会用问题。

　　受新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力影响，一些地方希望通过争取更多预算内资金、转移支付、专项债等来弥补财力不足。个别地方想方设法申请各类资金，并倾向多编预算、多要额度，存在重资金争取、轻预算执行和资金绩效的倾向。当然，这其中也存在资金下达不及时、资金使用限制多等因素，造成基层地方政府在资金使用及用途调整上缺乏一定的灵活性和主动性，增加了资金闲置现象。

　　当前，既要着眼于盘活存量资金助力稳增长、惠民生，又要加强制度规范和监督整改，把积极财政政策发挥好、运用好，逐步建立相应长效机制。

　　一是应立足源头治理，加强科学谋划、项目库建设和预算编制工作，有效实现项目与政策、跨年度预算的精准有序衔接。

　　二是要加强上下联动、前后衔接，上级政府应加强相关资金申请、使用和管理等方面的培训、指导工作，同时，在履行必要程序基础上赋予基层政府更大、更便捷的资金用途调整权，但也要严格落实项目单位及主管部门的实施主体责任。

　　三是全面落实存量资金“定期清理、限期使用、超期收回”机制，做到应收尽收，不断加强资金统筹能力，及时将资金用在经济社会发展的急需或重点领域。在此过程中，要防止乱花钱和“突击花钱”行为，也要将盘活收回的资金分配好、使用好，避免资金“二次沉淀”或低效使用。

　　四是将各地财政存量资金盘活工作纳入综合绩效考评范围，把考评结果作为分配相关资金的重要依据。对专项债而言，要进一步完善项目储备和债券发行与使用机制，加强债券资金全过程、穿透式监测，对支出进度慢、资金闲置或用途调整不及时的地方适时预警，督促其尽快整改、形成实物工作量，更好扩大有效投资。

　　(作者系中国社会科学院大学教授、博士生导师) 【编辑:宋宇晟】